Вчера, 27 августа, в пресс-центре РИА «Новости» заместитель министра транспорта РФ Евгений Москвичев рассказал журналистам о недавно внесенных изменениях в кодекс об административных правонарушениях, послуживших причиной резкого увеличения штрафов за нарушение правил крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Эти новшества международные и российские перевозчики восприняли с недоумением, а их введение сочли, по меньшей мере, преждевременным.
– Евгений Сергеевич, пожалуйста, расскажите, в чем суть новаций?
– 24 июля 2007 года был принят Федеральный закон № 210 о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), который предусматривает увеличение меры ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных тяжеловесных грузов. Речь идет о превышении весовых параметров (более чем 15%), габаритов (на 10 см), а так же об отсутствии самих специальных разрешений или изменении маршрута во время движения.
Напомню, что на сегодняшний день основополагающим нормативным документом по транспортировке крупногабаритных грузов является Инструкция по перевозке грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, которая утверждена 8 августа, 1996 года. Согласно документу, тяжеловесным считается груз нагрузкой на ось, превышающей 10 тонн, и общим весом более 38 тонн. Крупногабаритным – превышающий по длине на 20 м, по высоте – на 4 м, по ширине – на 2,55 м.
Замечу, что в интересах Минтранса РФ было ввести эти поправки с первого января 2008 года. Сейчас в министерстве заканчивается разработка новых правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, которые придут на смену устаревшей инструкции 1996 года.
– Тогда не имеет ли смысл ввести мораторий на применение этих штрафов, пока не будет принята новая инструкция?
– До недавнего времени перевозчики, памятуя о маленьких штрафах, возили грузы, порой, без разрешений. А сейчас задумались. Проблема может возникнуть только в части получения разрешения. Поэтому в ближайшее время мы планируем существенно упростить порядок выдачи спецразрешений на международные грузовые автоперевозки. Я полагаю, что приказ министра транспорта будет подписан уже в сентябре, после этого выдача спецразрешений будет занимать часы, максимум пару суток, а не как сейчас – до нескольких месяцев.
Мы считаем, что разрешение на провоз груза до 40 тонн может выдаваться и без визы МВД. Такая практика уже принята у наших коллег на Украине, в Белоруссии. По нашим планам, такое разрешение можно будет получить на всех пограничных пунктах пропуска, а так же в регионах, где развита сеть международных перевозок.
– А почему никак не затрагиваются интересы российских перевозчиков крупногабаритных и тяжеловесных грузов?
– Правила перевозки крупногабарита и тяжеловеса – единые как для международных перевозчиков, так и для российских. Просто до недавнего времени этот вопрос беспокоил преимущественно иностранцев. После вступления в силу поправок к КоАП, когда к нам стали обращаться из Госдумы, Южного федерального округа, мы приступили к разработке порядка выдачи разрешений и для российских перевозчиков. Сейчас перед нами стоит задача – сформулировать документ так, чтобы перевозчик мог получить разрешение не только в нашей службе надзора, но и в наших региональных управлениях (сейчас в стране их более ста).
– Новый закон вызвал большие проблемы в Южном регионе, где перевозка контейнеров из портов осуществляется на автотранспортных средствах с превышением весовых и габаритных параметров.
– Действительно, в России недостаточное количество специализированного подвижного состава для перевозок контейнеров, который не нарушал бы габаритные требования – например, прицепов-низкорамников. Мы ставим задачу, чтобы перевозчики покупали такой подвижной состав, если же это невозможно, то получали бы заранее разрешения.
– На что пойдут средства, полученные от этих штрафов?
– Мы ставим задачу, чтобы перевозчик, который платит за перегруз автомобиля, видел качество дороги. Деньги от специальных разрешений шли в первую очередь на разметку, светофоры, освещение и ограждения.
Наша справка:
За превышение разрешенной нагрузки на ось водителям грозит штраф в размере до двух тысяч рублей, юридическим лицам – до четырехсот тысяч рублей. Столько же будет стоить и перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении более чем на 10 сантиметров. Отсутствие самого разрешения или специального пропуска обойдется еще дороже: водителям – от двух с половиной тысяч рублей, юридическим лицам – в полмиллиона.
Разрешение на проезд будет платным и его цена не будет превышать две тысячи рублей.